媒體專家關注自貿區熱再度升溫
來源:辦公室 ??時間:2014-12-23

繼上海自貿區之后,第二批自貿區有望于近期獲得批復,可能將花落廣東、天津和福建三地。這也讓各地申報自貿區的熱情被進一步點燃,四川成都、安徽合肥、寧夏銀川、遼寧沈陽等地正紛紛著手設計自貿區方案。媒體專家關注自貿區推廣的焦點問題,并對如何推廣提出建議。

一、媒體專家關注的焦點問題

(一)自貿區熱是好是壞?商務部研究院中國對外貿易部副主任金柏松等認為,各地通過申請自貿區,進一步開放發展,是值得肯定的。自貿區熱體現了各地要擴大開放的信心和勇氣。新華社等媒體稱,一些地方在申報時仍帶有傳統的“特區”思維、“開發區”思維,希望爭取一些優惠政策,帶動經濟發展。比如,某些省份并沒有選擇省內開放基礎最好的區域申報自貿區,而選擇經濟發展比較滯后的區域,暗含拉動GDP的意味。中國人民大學企業管理協會理事長吳維海認為,很多地方仍然以為設立自由貿易試驗區本身就是為了爭取優惠政策,僅僅是爭取優惠政策的想法可能會誤導自貿區的發展方向。安邦咨詢首席研究員賀軍認為,自貿區就是政策特區,意味著有新的發展機會,地方政府對此當然很熱衷。地方政府競相爭取,中央會面臨如何平衡的問題。

(二)第二批自貿區是否制定統一版本的負面清單?網易等媒體稱,直接推出統一的地方自貿區負面清單,就等于否認了地方自貿區的特殊職能。如上海自貿區是綜合性的試驗區,但廣東、天津、福建在功能上與上海不同。廣東更強調港澳合作;天津則是強調北方金融,突出航運;福建則是對臺合作。澎湃新聞網等媒體稱,第二批地方自貿區要推出統一版本的負面清單,還有一些技術層面的障礙。有些地方自貿區并未要采用負面清單的形式,比如廣東自貿區,它需要突出的是粵港澳合作,突出區域職能,在技術層面上目前已經有CEPA(《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》),未必要再列一個負面清單。上海財經大學自貿區研究院副院長孫元欣認為,地方自貿區無論是單獨推出負面清單,還是采用統一版的負面清單,都需要先解決人大授權的問題,“用同一份負面清單,是比較理想的狀態,但要看時間節點,要么人大授權,要么就是修訂外資三法?!?/SPAN>

(三)自貿區的溢出效應是否大于虹吸效應?《經濟觀察報》稱,在自貿區紅利的帶動下,周邊的區域也蠢蠢欲動。位于天津市城區與濱海新區之間的東麗區政府已經派出一支研究團隊調研自貿區的溢出效應。如果自貿區的溢出效應大于虹吸效應,那么研究團隊將會開展第二階段的工作,研究自貿區周邊區域應該如何在自貿區時代借勢發展,為自貿區做好配套。天津財經大學經濟學院副院長劉恩專認為,自貿試驗區的首要目的不是帶動周邊地區的發展,而是為國家構建開放的國際貿易新體制做政策的創新和試驗,并將經驗模式復制推廣,因此并不看好自貿區的擴散效應。

二、媒體專家相關建議

(一)各地自貿區應謹慎推進。復旦大學經濟學院黨委副書記尹晨等認為,地方的自貿區必須與重大國家戰略相結合,自貿區是不會出現“雁陣模式”的,一定是少而又少,不可能泛濫。《中國經濟時報》等媒體稱,自貿區在建設運行過程中,“走形跑調”形成“政策洼地”反而會阻礙各種要素有效流動,因此地方在申建熱潮中需要保持“冷思考”,自發地給自貿熱降降溫。比如,申建自貿區“底氣不足”的地區,可以量力而行申建綜合保稅區,也可以在已有新區內復制推廣上海自貿區的經驗。山東財經大學教張志元認為,上海自貿區正在探索的資本項目開放等改革措施,可能會讓國內市場受到更多國際市場變動的沖擊,因此,為了經濟安全考慮,自貿區很快大范圍地在全國范圍內鋪開需慎重對待。自貿區已經不再是傳統的特殊經濟區域,將會推動中國優勢從勞動力成本向著制度優勢轉型,這個轉型過程需要穩步推進,不可操之過急。

(二)各地自貿區應差異化發展。《中國經濟時報》等媒體稱,新建自貿區需要復制推廣和上海自貿區的經驗,但更為重要的是整合本地一體化,體現自身特色。《21世紀經濟報道》等媒體稱,上海是中國改革開放的前沿地帶,而其他地區的市場成熟度、法治環境與政府管理能力,都有著各種差別,所以地方申報自貿區也要量力而行。中國人民大學企業管理協會理事長吳維海等認為,其他地區的自貿區應該研究出臺適合自身的產業政策和爭取國家扶持,實現差異化發展,創造全國改革創新的試驗區、橋頭堡。比如上海自貿區可以主打金融改革創新,而天津、廣東等地的自貿區可以重點在貿易便利化措施,從而通過多點開花,讓自貿區成為撬動下一輪經濟繁榮的重要支點。華中科技大學公共管理學院教授王國華建議,圍繞區域協調發展的目標,針對沿海發達地區、沿海欠發達地區、內陸地區和沿邊地區四類區域制定不同的開放戰略。

(三)部分經驗可全國推廣。商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明認為,上海自貿區的很多經驗都值得借鑒,可分為規定動作和自選動作兩種。對于規定動作,如負面清單、注重事中事后監管等,不涉及每個地方區情的差別,都比較適合全國推廣這。還有一些自選動作,包括金融自由化、港口的一些便利等,可能就會有所差異。《經濟導報》等媒體稱,自貿區可能將有一部分地區先批,一部分后批,還有些東西可能會在全國鋪開。即便不是自貿區,也可以學習其部分做法。《21世紀經濟報道》等媒體稱,上海的負面清單管理模式向全國推廣的過程中,可能并非僅推廣一張負面清單,而是一整套管理模式。

 

云南十一选五玩法 20选8稳赚技巧大全 意甲免费在线高清直播 真实捕鱼游戏 乐乐安徽麻将微信版 2019姚记棋牌官网下载 推倒胡打麻将必赢技巧 温州麻将算法及规则 全民捕鱼下 新纶科技股票行情 豪利捕鱼大闹天宫